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jueves, 12 de junio de 2014

Se cierra con éxito reuniones del Ministro del Ambiente en Conferencia sobre Cambio Climático Bonn


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Lima, 10 de junio de 2014.- Tras una semana de intenso trabajo, se cerró la ronda de reuniones de Alto Nivel que el ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, sostuvo durante la última semana en la ciudad alemana de Bonn. En su calidad de presidente de la vigésima Conferencia de las Partes de la Convención Marco – COP20, Pulgar-Vidal recibió comentarios y absolvió preguntas de los representantes de los países parte de la Convención y de diversas organizaciones de la sociedad civil y del sector privado, durante la última fecha de las reuniones Intersesionales de la Conferencia de Cambio Climático.
“Ministro, usted tiene el poder de dirigir este proceso, y este proceso necesita ser dirigido”, dijo el representante de Brasil. “La COP en Lima es fundamental y vamos a trabajar con ustedes para conseguir nuestras metas.Creemos que Lima va a marcar el año y conseguir el borrador de acuerdo para el 2015”, comentó, a su vez, la representante de Colombia en representación del Grupo de Negociación de América Latina y el Caribe – AILAC.
El Ministro agradeció el voto de confianza recibido por las Partes y se comprometió a trabajar por el acuerdo.“Vengan a Lima listos para el compromiso, listos para la solidaridad, listos para actuar. Lima es la oportunidad para mostrar avances antes del acuerdo en Paris 2015”, finalizó.
En dicha jornada, el Ministro Pulgar-Vidal participó en una serie de eventos y reuniones bilaterales con representantes de países como Singapur, Estados Unidos, Venezuela, entre otros. De igual modo, se estableció contacto con bloques de negociación como los LDC (Least Developement Countries – Países Menos Desarrollados), además del Umbrella Group (coalición de países desarrollados como EE.UU., Australia, Canadá, Noruega, Japón, entre otros), G77 + China, la Unión Europea, y los Like Minded Group (grupo de países en desarrollo, como Indonesia, Egipto, Malasia, Cuba, entre otros).
Por el lado del sector privado, el titular del Ambiente sostuvo un almuerzo de trabajo con representantes del gremio empresarial “We Mean Business” el cual representa alrededor de 500 empresas de mayor influencia en el mundo y que trabajan temas de cambio climático. En este almuerzo también participaron los Ministros de otros países en la cita de Bonn.
Asimismo, el Ministro se reunió con los representantes de algunas de las ONG más importantes a nivel global en materia ambiental y cambio climático: WWF, Greenpeace International, Friends of the Earth, Oxfam y Action Aid. Como se recuerda, estas organizaciones y otras más consideraron que durante la COP19 de Varsovia, en el 2013, no existían condiciones favorables para sus demandas y procedieron a su retiro.  Ahora, durante la Conferencia de Bonn, decidieron volver al proceso.
Además, el ministro participó de una Conferencia de Prensa con la Representante de Cambio climático del Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia y sostuvo una reunión abierta con los representantes de la sociedad civil, jóvenes, pueblos indígenas y ONGs para absolver todas sus dudas. El equipo peruano continuará participando en estas negociaciones hasta el 15 de junio, fecha en que culmina esta reunión en Bonn.

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Perú ante la Convención del Cambio Climático (COP20)



Por Guy Edwards y Jakob Skovgaard 

Guy Edwards
Guy Edwards

Christiana Figueres
Christiana Figueres, Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climáticovisitó Lima en mayo mientras Perú se prepara para ser el anfitrión de las  negociaciones sobre cambio climático anuales de la ONU en diciembre. Figueres aclaro que la conferencia de Lima tiene que asegurar una primera versión de un acuerdo climático antes de la cumbre en París en 2015. La Secretaria Ejecutiva también comentó que los esfuerzos de gobiernos para enfrentar el cambio climático son lamentablemente inadecuados.

Figueres citó una investigación reciente del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC),  la cual afirma que la ventana de oportunidad para mantener la temperatura global debajo del límite de 2 grados centígrados y evitar impactos climáticos peligrosos se está cerrando rápidamente.
Esto es un recordatorio de la incesante presión que sienten los presidentes de las negociaciones de cambio climático de la ONU, también conocida como Conferencia de las partes (COP). Los Presidentes de la COP caminan por la cuerda floja en su intento de guiar a más de 190 países miembros de la Convención de Cambio Climático hacia un acuerdo global y son criticados con frecuencia por hacer demasiado o muy poco. Como anfitrión de la vigésima COP o la COP20, Perú está tratando de realizar un acto de equilibrio excepcionalmente complejo.

La Preparación

Con una gran brecha entre las posiciones de los diferentes  países y con un nivel de confianza bastante bajo,  un acuerdo climático ambicioso y equitativo entre todos los países ha sido difícil de alcanzar durante décadas. Sin embargo, el liderazgo decisivo de un presidente de la COP podría asegurar el apoyo necesario para progresar. El papel exitoso del presidente de la COP se basa en establecer las expectativas de la conferencia, facilitar el proceso con éxito, demostrar acción domestica sobre el clima y ser un buen anfitrión.

Un punto de partida clave es establecer el nivel de expectativas para la COP.

Perú ha sido claro en que Lima debe elaborar una primera versión de un acuerdo climático global. 

El presidente de la COP20 y ministro de ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, dijo en una conferencia en la Universidad de Brown que el COP20 debe proporcionar una base sólida para un acuerdo en París. Sin embargo, advirtió en contra de considerar los siguientes dos años de negociaciones como un último esfuerzo y no como el comienzo de un nuevo capítulo en la cooperación global climática.

Elevar demasiado el nivel de expectativas para la COP  puede ser desastroso. Antes de la COP15 en Copenhague, Dinamarca en el 2009, las expectativas eran tan altas que al no producir un acuerdo global produjo en parte la desintegración del proceso y un final amargo. 
Aunque Perú tiene grandes expectativas para la cumbre climática, las circunstancias también juegan un papel importante. Los resultados alarmantes del último informe del IPCC, el plazo para un acuerdo global en el 2015 y la vulnerabilidad del Perú a los impactos del clima, han creado altas expectativas del gobierno peruano.
 Esto aumenta el riesgo del COP20  ya que puede ser percibido como un fracaso si no hay resultados concretos.
El tema de cambio climático puede ser una parte clave del legado del presidente peruano Ollanta Humala, que constitucionalmente no puede ser reelegido en 2016. La participación del presidente Humala en la Cumbre de Líderes del Secretario General de la ONU, Ban Ki- Moon, sobre el cambio climático en Nueva York en septiembre es una señal positiva de la seriedad con la que el gobierno de Humala se está tomando la COP20
.
Orquestrando el espectáculo

El presidente de la COP dirige el proceso de negociación antes y durante la cumbre climática y generalmente puede tomar un enfoque audaz o reacio. Organizadores renuentes asumen un rol pasivo y enfatizan que el proceso es conducido por diferentes actores e inclusivo para todos los países. Un organizador audaz reconoce públicamente que todos los países tienen un lugar en la mesa de negociación pero actúa con firmeza al discutir temas difíciles y así desarrollar compromisos y soluciones en los textos de negociación. Esta sistema puede centrarse en consultas informales entre grupos más pequeños de países y el presidente de la COP,  un enfoque que funcionó bien en México en el 2010 durante la COP16.

Crear confianza entre diferentes países es esencial para el papel de organizador.

El Presidente de la COP debe de hablar con los países con mayor nivel de emisiones, con los países menos desarrollados o más vulnerables y con los que están a favor o en contra de un acuerdo jurídicamente vinculante para todos los países. El apoyo de estos participantes es necesario si las negociaciones se enfrentan con obstáculos y Perú se encuentra con países disidentes que bloquean el progreso.

Perú está utilizando la COP20 para reforzar su propia acción interna sobre el clima y a su vez, fortalecer la credibilidad de su presidencia.

En  2008, Perú anunció un impresionante compromiso de reducción voluntaria de emisiones, ofreciendo reducir a cero la deforestación de bosques primarios en el año 2021. Sin embargo, la implementación de políticas climáticas sigue siendo un reto debido a las sustanciales concesiones de petróleo y gas en el Amazonas.
Dado que los negociadores – especialmente los de países en desarrollo con delegaciones más pequeñas – sobreviven con bajos niveles de sueño durante la conferencia, planear un evento bien organizado es esencial. Una  COP con logísticas claras y organizadas es crucial, sobre todo cuando el agotamiento y un estado de ánimo bajo se vuelven evidentes.

Los esfuerzos y altas expectativas de Perú se deben en gran parte a la urgencia a nivel mundial, a su agenda climática nacional y a su preocupación por la vulnerabilidad de Perú a los impactos climáticos. 

A siete meses de la COP20 los principales retos de Perú serán facilitar audazmente el proceso y asegurar una conferencia bien organizada. 
El slogan del COP20 dice: “No te acerques a Perú si no quieres cambiar el mundo”. 

Sólo mediante la realización de una gran hazaña diplomática Perú podrá hacer realidad este cambio y cruzar la cuerda floja.

Guy Edwards es investigador en el Centro de Estudios Ambientales y co- director del Laboratorio de Clima y Desarrollo (CDL ) en la Universidad de Brown. Maneja un proyecto de investigación sobre la política de cambio climático en América Latina
Jakob Skovgaard es profesor en el Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad de Lund. Las opiniones expresadas en este artículo son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan los puntos de vista de la Universidad de Brown o la Universidad de Lund

FUENTE

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